36地先行實施個人養老金制度   首批61家金融機構角逐藍海市場

長江商報消息 ●長江商報記者 李璟

事關億萬百姓福祉，我國個人養老金制度正式啟動實施。

11月25日，人力資源社會保障部會同財政部和國家稅務總局印發《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳 國家稅務總局辦公廳關于公布個人養老金先行城市的通知》（簡稱《通知》），公布了36個先行城市（地區）名單，個人養老金制度開始在先行城市（地區）實施。

個人養老金是政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度，是我國積極有效應對人口老齡化的重要舉措。專家指出，個人養老金制度啟動實施有助于加快構建多層次、多元化養老保障體系，同時為資本市場吸引長期、穩定“活水”，增強資本市場穩定性。

個人養老金政策落地

自今年4月國務院辦公廳發布《關于推動個人養老金發展的意見》以來，相關部門加快個人養老金業務布局。隨著11月4日多部個人養老金有關文件的相繼出爐，被寄予厚望的“第三支柱”有了頂層設計藍圖。

人社部、財政部、國家稅務總局、銀保監會、證監會五部門聯合發布《個人養老金實施辦法》，對個人養老金參加流程、資金賬戶管理等多方面做出具體規定；財政部、稅務總局聯合發布了《關于個人養老金有關個人所得稅政策的公告》，“真金白銀”提高百姓的受惠度；證監會重磅發布《個人養老金投資公開募集證券投資基金業務管理暫行規定》，保險行業參與個人養老金業務正式開跑。

隨著此次36地先行個人養老金制度，我國多層次、多支柱養老保障體系建設又邁進了堅實一步，有望改善我國養老保障格局，為我國應對人口老齡化的挑戰打下堅實的基礎。

長江商報記者梳理發現，36個先行城市（地區）覆蓋全國31個省份，除山西、江蘇、山東、云南、甘肅外，其他省份入選的基本都是省會城市。另外，遼寧、浙江、山東、廣東各有兩個城市入選，河北入選的除省會石家莊外還有雄安新區，而福建則是全省參加。

人社部相關負責人表示，作為一項全新的制度，個人養老金實施要循序漸進，需要在部分城市或地區先行試點，積累經驗再逐步推開。今后，隨著個人養老金制度覆蓋到全國，符合條件的人員都可以參加。下一步將通過試點總結經驗，制定更有吸引力的政策，設計更加穩健的金融產品，研究二三支柱銜接的條件和路徑。

首批129只基金開閘

隨著個人養老金制度的啟動實施，個人養老金投資公募基金業務也正式進入實操階段。

個人養老金不同于基本養老保險，是政府支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險制度。事實上，自個人養老金新政落地以來，各大金融機構早已摩拳擦掌加緊布局，搶灘這一藍海市場。

根據人社部數據顯示，截至2022年三季度，中國基本養老保險參保人數達到10.47億人，可參加個人養老金制度的人口基數較廣。業內預計，隨著未來政策逐步完善，經歷5至10年的發展，個人養老金累計金額可能達到萬億元以上水平，將帶給資本市場的增量資金將高達萬億元量級，逐步成為中國養老體系中的重要組成部分。

據了解，首批61家開辦個人養老金業務的金融機構，包括6家國有大型商業銀行、12家股份制銀行、5家城市商業銀行、11家理財公司、14家證券公司、7家獨立基金銷售機構和6家保險公司等。

長江商報記者注意到，《通知》下發當天，工行、農行、交行等多家銀行就宣布個人養老金業務正式上線，36個先行地區的用戶已可在當地銀行開立賬戶。另外，40家基金公司也發布公告稱，自11月28日起，廣大個人養老金投資者可開始辦理養老目標基金Y份額的申購。

根據此前證監會發布的《個人養老金基金名錄》，截至11月18日，入圍的基金產品共有129只。這意味著，本周一起，129只個人養老金基金將正式開賣。

《通知》明確，先行城市（地區）符合條件的群眾可自愿參加個人養老金。按照個人養老金制度規定，參加人需要開立個人養老金賬戶和個人養老金資金賬戶，根據個人意愿購買相關金融產品。目前，銀保監會公布的首批可以開辦個人養老金業務的23家商業銀行中，完成對接測試的商業銀行名單已在國家社會保險公共服務平臺公布。

責編：ZB